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產能僅年增5500過渡性房屋,簡約公屋可否如期興建?


  • 據政府當局表示,提供公營房屋是幫助基層市民最有效的扶貧措施之一。立法會改革扶貧政策和策略小組委員會今日(15日)舉行會議,房屋局局長何永賢表示,為增加及加快公營房屋的供應,上月剛發表的施政報告已提及將推出全新的「簡約公屋」,於未來5年興建約3萬個單位。有議員引述過往的過渡性房屋項目興建量,每年只有5,500個單位落成,質疑「簡約公屋」能否如期興建。

    議員江玉歡說,按發展方向,未來5年將興建約3萬個「簡約公屋」,意味每年至少需有6,000個單位落成,惟根據過往的過渡性房屋項目,每年亦只有5,500個單位落成計算,質疑局方為何有把握能於每年落成6,000個單位。何永賢回覆稱,「簡約公屋」將沿用「組裝合成建築法」,加上配合專設且具豐富建築經驗的建築署專隊,相信可大幅度增效壓縮以往需經由非牟利機構一方所處理的繁複手續時間。而稍後將向立法會申請撥款,期後會以平衡方法推行工程。

    江玉歡另關注「簡約公屋」選址及營運模式。何永賢稱,選址上正物色6幅土地,至於地的大少、高度上,由於每幅用地興建高度不同,譬如有部分不用打樁,則可快點落成,可興建3層高;如可打樁,更可興建10層高,甚或設有升降機。營運上,簡約公屋租金將與公屋掛勾,約新落成公屋的9折,政府會以招標型式選取營運機構。

    議員林振昇則表示關注「公屋提前上樓計劃」或因屋苑配套的不齊備,致市民缺乏誘因搬至;同時亦表明了解「告別劏房」不是能在短時間完成,惟仍建議政府可於短時間內,在區內提供社區設施,包括進修中心等,減少兒童擠迫劏房時間,改善生活質素。何永賢稱,明白交通配套的重要性,將緊密與運輸署持續商持,而其他生活配套等設施,亦會相繼落成,相信只是時間問題;至於劏房的社區設施亦會與相關部門反映。

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網友回覆

  • P

    @公屋2022 啟德建簡約,市區地輪候者搶住要,不過易請難送,五年後政府如迫遷,居民肯定抗議要求原區安置,咁樣又要再拖五至十年,啟德建簡約手尾長,未來該區發展受影響拖慢

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  • 政府早前公布8個簡約公屋選址,包括啟德世運道項目,但引起啟德區內部份居民反彈,該區多個私人屋苑多個業委會今、明兩天(4日及5日)在啟德區內自發擺設街站,收集簽名反對啟德簡約公屋選址,今日至下午收集到約1.18萬個居民簽名。業委們代表重申正研究就事件申請司法覆核。

    啟德區內多個私人屋苑業委會繼周五(3日)發出公開信反對在世運道選址建簡約公屋後,今日(4日)再在區內四個地點擺設街站,呼籲居民反對選址。居民代表批評政府事前未有就項目諮詢居民,同時要求局方將世運道選址延後至第二期撥款,以作諮詢。他們又指,已與立法會議員李慧琼及楊永杰會面,並正研究就事件申請司法覆核,簽名行動周日(5日)繼續。

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  • 隨着公屋平均輪候時間拉長,基層市民居住於不適切住房的時間就愈長。要大刀闊斧改變困局,增加及加快公屋供應是關鍵;但覓地建屋需時,短期紓緩措施亦必須考慮。上屆政府就推出多項支持過渡房屋的措施,惟現實是過渡房屋單位供應仍然未能追上需求;而由非政府機構向政府申請資源再興建組合房屋的模式,亦有實際局限。在這個處境下,行政長官李家超就於其任內首份施政報告宣布推出全新「簡約公屋」,由政府主導興建3萬個單位,分批讓公屋申請者可以提早上樓,改善居住環境。

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    最近社會上有不少對政府提出的簡約公屋計劃所涉及選址和造價的嚴厲批評。筆者認為簡約公屋計劃所涉公帑巨大,對政策效益有更高要求,並不為過;但提出意見時亦不能忽略政策初心,以及所衍生的正面影響。

    誠然,首批4個簡約公屋選址全部位於新界區,惟其中兩幅土地位於屯門,不乏社區及交通配套;而另外位於上水及元朗的地段,政府亦表示會考慮增加交通配套以應對需要。現時劏房遍及各區,不應只狹隘地看市區搬入新界的考慮,也應顧及同區劏房租戶,可以得到改善居住環境及減輕租金開支的機會。

    梁文廣政府未交代成本詳情 致社會只關注造價
    至於簡約公屋建造成本涉及268億元,金額確實龐大,而政府在政策文件中又未交代成本明細,引來社會只關注於討論「是否值得」、「浪費公帑」的問題,甚至將簡約公屋與傳統公屋的成本直接比較,鮮有討論政策初心及社會效率。

    截至今年9月底,公屋平均輪候時間為5.6年,長者一人申請者的平均輪候時間為3.9年,申請宗數達到23萬宗。平均輪候時間遠遠拋離政府提出的「3年上樓」目標。輪候公屋數字的統計是冰冷的,但輪候公屋的申請人卻是處於水深火熱之中。

    不少基層正居住於劏房輪候上公屋,住屋環境差劣,惟租金並無因此而得到優惠。在劏房租務管制研究工作小組發表的報告中,調查顯示約有22.6萬人居住於劏房,劏房租金中位數每月達到4800元,人均居住面積中位數為70平方呎,比公屋人均編配面積還小。而劏房租金亦因為在公屋資源緊缺之下,變得更為昂貴。

    根據政府今年公布的《長遠房屋策略》周年進度報告,當局已覓得足夠土地在未來10年興建36萬個公營房屋單位,但於未來5年,即2023/24至2027/28年度期間,公營房屋供應量卻只得127,700間,若以總量一半即18萬間計算,差距仍有5萬多間。簡約公屋正正是補充短期供應缺口的關鍵。

    簡約公屋本身除可發揮改善基層居住環境、縮短上樓時間,以及減輕租金負擔之外,有一點是計及未來約2萬間過渡房屋單位,即最多可達到5萬個。隨着更多的供應,相信可進一步增加基層市民在租賃劏房上的議價能力,有助平抑劏房租金水平,甚至如房屋局長所言,能夠將環境差、租金貴的劏房淘汰,政策效果所惠及的絕不限於5萬個入住簡約公屋及過渡房屋的市民。

    設「樣板房」 讓社會可多角度判斷

    正如行政長官李家超所說,不應只計算冷冰冰的數字,要同時考慮政策初心及帶來的社會效益。筆者期望政府繼續做好解說工作,全面交代成本明細、所有3萬個單位的選址,以及交通、社區配套構思,並建議設立「樣板房」,讓社會可以回歸政策初心,以更多角度判斷簡約公屋是否「物有所值」。

    梁文廣

    作者是立法會議員、公屋聯會副主席
    (本網發表的時事文章若提出批評,旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點,目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點,循合法途徑予以改善,絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意)

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  • 據政府當局表示,提供公營房屋是幫助基層市民最有效的扶貧措施之一。立法會改革扶貧政策和策略小組委員會今日(15日)舉行會議,房屋局局長何永賢表示,為增加及加快公營房屋的供應,上月剛發表的施政報告已提及將推出全新的「簡約公屋」,於未來5年興建約3萬個單位。有議員引述過往的過渡性房屋項目興建量,每年只有5,500個單位落成,質疑「簡約公屋」能否如期興建。

    議員江玉歡說,按發展方向,未來5年將興建約3萬個「簡約公屋」,意味每年至少需有6,000個單位落成,惟根據過往的過渡性房屋項目,每年亦只有5,500個單位落成計算,質疑局方為何有把握能於每年落成6,000個單位。何永賢回覆稱,「簡約公屋」將沿用「組裝合成建築法」,加上配合專設且具豐富建築經驗的建築署專隊,相信可大幅度增效壓縮以往需經由非牟利機構一方所處理的繁複手續時間。而稍後將向立法會申請撥款,期後會以平衡方法推行工程。

    江玉歡另關注「簡約公屋」選址及營運模式。何永賢稱,選址上正物色6幅土地,至於地的大少、高度上,由於每幅用地興建高度不同,譬如有部分不用打樁,則可快點落成,可興建3層高;如可打樁,更可興建10層高,甚或設有升降機。營運上,簡約公屋租金將與公屋掛勾,約新落成公屋的9折,政府會以招標型式選取營運機構。

    議員林振昇則表示關注「公屋提前上樓計劃」或因屋苑配套的不齊備,致市民缺乏誘因搬至;同時亦表明了解「告別劏房」不是能在短時間完成,惟仍建議政府可於短時間內,在區內提供社區設施,包括進修中心等,減少兒童擠迫劏房時間,改善生活質素。何永賢稱,明白交通配套的重要性,將緊密與運輸署持續商持,而其他生活配套等設施,亦會相繼落成,相信只是時間問題;至於劏房的社區設施亦會與相關部門反映。

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  • 不如興建更大更好的公屋啊

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  • 計埋Delay...都係十年後啦

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  • 過渡房屋改名當新政-0-

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  • 記得曾蔭權時代係講三年上樓:)

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  • 港府亦銳意縮短公屋輪候時間,表明將其即時「封頂」,目標是於2027年由現時輪候6年大幅降至4.5年。資助出售房屋新建單位面積則會「封底」,每單位不少於約280平方呎,並落實「公屋提前上樓計劃」,以分階段建屋方式,助1.2萬戶提早3至18個月上樓。

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    政府今日(19日)表示,根據《香港2030+:跨越2030年的規劃遠景與策略》最終報告,未來30年(2019至2048年)整體土地供應將達7,000多公頃,比需求的6,000多公頃,超出1,000多公頃。根據《長遠房屋策略》推算,未來10年公營房屋需求是301,000個單位。政府表示已找到足夠土地,可興建達360,000個單位。然而,由於未來10年公營房屋落成量分布不均,只有約3分之1單位於第一個5年期,即2023-24至2027-28年度落成,另外3分之2單位要留待第二個五年期,即2028-29至2032-33年度)落成,以致輪候公屋時間很長。

    特首李家超今日(19日)宣讀任內第一份《施政報告》,並大篇幅提及增建房屋藍圖,包括選址短期內未有發展計劃的政府和私人土地,推出由組裝合成所建、租金較低的全新「簡約公屋」,予輪候「上樓」三年或以上人士以「雙排隊」方式申請,並以家庭優先,目標未來五年建3萬個單位,令屆時的整體公屋供應增一半至近16萬個。

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    因此,由財政司司長和副司長領導的「土地及房屋供應統籌組」和「公營房屋項目行動工作組」已提交首份百日工作報告。經考慮兩份報告的建議後,政府會推出全新「簡約公屋」,未來5年興建約30,000個單位,增加約四分之一公營房屋供應;結合「簡約公屋」和傳統公屋,令未來5年(2023-24至2027-28年度)公營房屋總建屋量,較上一個5年期(2022-23至2026-27年度)大幅增加約五成。政府會利用短期內未有發展計劃的政府和私人土地,以標準簡約設計和「組裝合成」快速建成「簡約公屋」。

    輪候傳統公屋三年或以上人士可申請入住「簡約公屋」提早上樓,以家庭為優先。入住人士可保留輪候傳統公屋的位置,之後遷入傳統公屋。「簡約公屋」會配備傳統公屋的基本設施,租金較同區傳統公屋低。政府會向立法會申請專項撥款興建和營運「簡約公屋」。同時會繼續與民間協作,落實已規劃約20,000個過渡性房屋單位。
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    另外,輪候公屋時間即時「封頂」,目標是結合「簡約公屋」和傳統公屋總供應量,將現時約6年的輪候時間「封頂」,在4年內(即2026-27年度)降至約4年半;新建單位面積「封底」,所有於2026-27年度起落成的資助出售房屋一般實用面積不少於26平方米,新落成公屋(一至二人單位除外)一般室內樓面面積不少於同等水平。未來五年推出足夠私營房屋土地,以滿足《長遠房屋策略》估算需求,穩定私樓供應。

    政府會壓縮造地程序,「生地」變可建屋「熟地」縮短約三分之一至一半時間;善用市場力量,提升公私營協作,推出先導計劃鼓勵私人發展商參與興建資助出售單位;及加速造地,長遠建立土地儲備,掌握土地供應主導權。當局也會推出「公屋綜合輪候時間」指數,反映申請者綜合輪候傳統公屋和「簡約公屋」的時間。以新增申請者和回收公屋單位數量維持現水平不變計算,目標是在四年內(即2026-27年度)把「公屋綜合輪候時間」由六年降至約四年半;落實「公屋提前上樓計劃」,政府會以分階段建屋方式,加快落成部分公屋單位,預計未來五年有約12 000個單位可讓市民提早約3至18個月上樓。

    當局也會使用「組裝合成」提速 — 建議房委會規定所有在第一個五年期新落成的公營房屋項目採用「裝配式設計」,並在合適項目採用「組裝合成」;至第二個五年期,不少於一半項目採用「組裝合成」。房協亦會在更多公營房屋項目採用「組裝合成」;推出全新「私人發展商參與興建資助房屋先導計劃」提升公私營協作,在下個財政年度起分批推出三幅土地,讓發展商投標興建資助出售單位,以指定市價折扣率售予合資格人士。先導計劃亦鼓勵發展商申請改劃其擁有的私人土地興建資助出售單位;及採用「設計及建造」模式加快建屋,建議房委會第二個五年期至少一半單位採用「設計及建造」合約模式興建以提速、提效、提質。
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    在「提質」方面,當局會為公營房屋居民打造更舒適的公共空間、設施及屋邨環境。房屋局局長會主持專責小組,為新公營房屋項目制訂「幸福設計」指引。政府亦建議房委會挑選五條現有公屋屋邨作為先導計劃,在五年內分階段研究和落實進一步改善措施,締造更有「幸福感」的居住環境。
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    李家超表示,會將全港十八區會劃分成不同小區,廣納地區組織和團體成為小區的「關愛隊」,凝聚各界建設社區,包括青年和少數族裔。「關愛隊」會推展關愛活動,例如探訪有需要人士。不過,李家超未有提及招攬「關愛隊」的方式、管理方式及資源調配等細節。
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    現屆區議會任期將於明年年底完結,李家超表示,已要求民政及青年事務局聯同政制及內地事務局進行地方行政檢討並作出建議,確保未來安排符合《基本法》及「愛國者治港」原則,提升基層治理效能。

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